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西北政法大学政治与公共管理学院 侯学华 新冠肺炎疫情爆发属于重大公共卫生事件，对正常的公共秩序产生的影响是不可逆的。教育系统如何应对重大疫情对教育秩序的冲击，确保教学秩序，这是公共政策研究的范畴。在“特殊时期”，教育部出台的“停课不停学”的政策引发全民“热议”，“网上授课”让中小学教师一片“哀嚎”，直呼一夜之间成为不合格的“网络主播”，中小学生家长也“苦不堪言”，哀叹工作与全职辅导教师的“角色冲突”、力不从心。政策执行效果如此不堪，不得不让人反思，究竟是教育部出台“停课不停学”的政策出了问题，还是政策执行过程出了问题？ 一、“停课不停学”的政策初衷与原则没错 “停课不停学”是教育行政部门制定的，指导新冠肺炎防控期间教学秩序的公共政策。公共政策具有全局性的科学指导价值，执行者只需按图索骥，因地制宜，亦步亦趋便可实现公共政策目的，实现公共政策的原始价值。因为，公共政策的产生是政治系统运行过程的最终结果，其目的是为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的最后方案，是规范和指导有关机构、团体或个人行动的权威规划或行动方案。 “停课不停学”是适用于全国教育系统的特定政策，对新冠肺炎疫情防控期间的教育工作的权威性指导意见。其出发点是确保全国教育秩序持续稳定，不能因为新冠肺炎疫情严重而导致教育事业停滞，也不能因为“推迟开学”而延误学生学习，确保“教师不停教，学生不停学”。那么，教学过程如何开展呢？教育部的指导意见是“一省一策”“一校一策”。而且，教育部明确指出，网上学习是一项临时应急措施，“停课不停学”不是指单纯意义上的网上授课，也不只是学校课程的学习，而是一种广义的学习，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 从教育管理的角度来看，这样的公共政策是恰适的，因为政策涉及到的学校既包括幼儿园、小学、中学，也包括职业中专和普通高校，而且，涉及到的课程也不仅仅是语数英、数理化，还包括音体美等专业技能课程。教育部制定政策的初衷是确保疫情防控期间的教育秩序持续、稳定，但无法为不同类型不同级别的学校、不同专业、不同年级的教师提供具体可行的方案。不过，教育部也明确提出了指导原则和保障措施：免费开放各类在线精品课程，没有必要强迫教师自己录课，或者必须在线直播。因此，“停课不停学”作为公共政策不是指单纯意义上的网上学习的指导文件，而是应对疫情的一项临时应急措施，是指导性的政策，而非强制性的政策，因此，教育部多次声明，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。 二、“停课不停学”的政策缘何在执行过程中怨声鼎沸 从目前的情况来看，“停课不停学”政策的实行效果差强人意，中小学教学秩序在教师、家长的吐槽中基本稳定了，保证了如期“开学”，但是，家长、教师吐槽形成的舆论也集中反映出一些问题：一是各级教育行政主管部门误读了教育部政策，曲解了“不停学”的内涵，以“网课”代替“网络教学”，片面将完成计划课程教学任务理解为“不停学”的全部内容；二是以“全民网课”的代替了“教师不停教”教学组织形式，教学过程失控，动效果差，学习效率低，具有典型的“形式主义”特征；三是将专业教学的部分责任转嫁给家长，加重了家长负担，在“网络授课”过程中，家长全程参与、监督、协助、课下辅导，成为“一对一”教学的专职教辅人员，造成人力资源的极大浪费；四是网络教学设施投入不足，既有网络教学资源综合利用不够，公办教育资源与社会办学力量融合不够，难以形成教育合力，无法确保“停课不停学”的教育效果。 总体来看，导致这些问题的诱因有三个： 首先，各地区教育行政主管部门误读了“停课不停学”的政策内涵，犯了官僚主义和形式主义的常见错误。其表现是层层转发通知，不消化，不变通，看似“原汁原味”，却犯了“以文件落实文件”“以通知落实通知”的形式主义错误，忽略了“一地一策”“一校一策”的本质要求。 其次，政策执行主体淡化了教育、教学的专业性、特殊性和长期性特征，缺乏对“不停学”“不停教”政策的细化和执行细节的深入研究，具有“外行指导内化”的典型特征。无论基础教育，还是高等教育，都具有一定的专业特殊性，从业人员都受过特定的专业训练，即使“网课”“网络教学”“课堂教学”也有特定的教学组织形式和适用范围，绝非一纸公文、一哄而上，一朝一夕就可实现的。若把“停课不停学”等同于“网络教学”，几天之内从农村到城市学校实现“网课全覆盖”，其实质是基础教育的“大跃进”，漠视教育教学基本规律，无视网络教学客观条件，这是对公共政策的错误执行，有百害而无一利。 最后，基础教育市场化倾向严重。中小学生家长普遍患有“升学焦虑症”，早已习惯“唯成绩”论教育成败，社会办学机构乘虚而入，以商业营销方式推送“网课”。同时，教育行政主管部门不作为，对政策理解不到位，对“学生如何学”“教师怎么教”“家长如何做”没有分类、细化指导，直接促成了“全民上网课”的教育怪象。当然，学校是“全民上网课”的直接执行者，在执行教育主管部门的命令时唯命是从，不搞变通，仓促要求教师录课、直播。再加上社会教育机构“免费试听”的营销轰炸，让所有家长误以为上网课是唯一的正确选择，即使有异议也敢怒不敢言，被迫督促孩子上网课。一时间，“停课不停学”等同于把课堂教学直接搬到了互联网，“上网课”“看直播”不仅劳民伤财，也让教师、家长苦不堪言，还造成了社会资源的巨大浪费。 三、落实好“停课不停学”政策的五点建议 在新冠肺炎疫情扩散的特殊背景下，“停课不停学”有其公共政策的特定内涵，必须立足“特殊时期”不能集中授课这一客观现实，因地制宜，因材施教，科学组织，确保教育过程完整、效果显著，而不是片面地以“网课”形式代替“教育教学”的全部内容，简单完成“教学任务”。教师、家长和学生必须通过正确理解“不停学”的真实内涵，充分利用好互联网技术和现有教学资源，选择切实可行的学习方式促进三者之间的有效互动，适当丰富“网络课程”的教学内容，既要实现“教”与“学”的过程互动、衔接，又要确保教学质量。这是关系到教学内容改革与教学过程创新的复杂系统过程，不可等闲视之。基于此，特建议如下： 一是要将教育教学政策制定主体与教学实施主体分开，明确教学实施主体在政策落地落实落细的权责。“停课不停学”“停课不停教”的政策制定主体是中华人民共和国教育部，各省市区县教育主管部门是贯彻落实这一政策的执行主体，负责监督、检查政策落实、执行的效果，可根据各自管辖权限制定推进政策落地的保障性配套措施，重在研究“一地”的特殊性，在此基础上出台适合本地管辖权之下的政策，而非简单地抄转文件，一发了之。 二是要明确专业教师在组织、实施专业教学的自主性，不宜强制开设“线上直播”，整齐划一“签到打卡”。学校和专业课教师是新冠肺炎防控时期“停课不停学”政策的最终执行者，教学行政主管部门应将教学的自主权下放，主动承担政策制定与教学资源的统筹协调工作。在疫情防控期间，要充分尊重上课教师的主观能动性，赋予其更多的教学改革自主权，允许其自主选择教学形式，在完成既定课程教学内容的前提下自由组织教学活动，而非命令其接受“网课”“录课”或被迫“线上直播”。 三是以“停课”为契机推动基础教育教学改革，改革“应试教育”所带来的僵化的中小学教学“考核模式”，以灵活多样的形式增加素质教育、国情教育、公共卫生教育等教学内容，培养学生的综合素养。在防控新冠肺炎校园传播期间，“停课不停学”政策为教育公平提供了原始公平的起点，教师利用网络教学资源引导学生自主学习，家长通过家庭教育激发学生的课外学习兴趣，以兴趣教学补充课程教学，以启发、诱导式教学代替死记硬背的灌输，通过比较学习改变教学模式，不断提高学生的自学能力。“停课”可以给教师思考、研究教学改革的空间，增加师生“一对一”的教学互动时间，提高个性化辅导的效果，推动课程教学模式创新。学校利用“停课”时间探索“一校一策”的创新改革，组织教师研究教学改革，挖掘每个教师的潜力，激发教师教学改革创新活力，探索素质教育和公民教育的新形式、新办法。 四是以“一地一策”政策落地为改革契机，以县（区）级教育行政管理机构为中心，建立科学合理的县级基础教育管理创新体制。基础教育行政化的弊病体现在僵化的应试教育模式，教学内容固化，教学手段单一，国情、省情、市情教育缺失，公民素质教育形同虚设。“停课不停学”的政策本质上是“一地一策”，赋予地方教育行政主管部门自主改革创新的权力，县级教育行政主管部门可有效统筹辖区教育资源建立优质教学资源数据库，利用县级网络教学平台，设定基础教育教学改革内容和目标，推动教学改革目标的实现。 五是落实“一校一策”，不搞“一刀切”，积极推动学校在基础教育教学改革中的发挥组织带动、示范引领作用。学校是基础教育教学的组织单位，也是教学改革实验场，只有充分调动教师、学生之间的有效合作，才能推动专业教学改革。“一校一策”实质上是赋予学校充分的自主权，以新冠肺炎疫情有效防控为目标，“以学生为中心”自主开展教学活动，达到“停课不停学”的教学效果。如何实现这个目标？学校应科学调研，充分准备，盘活校内外资源，确保“停课不停学”的政策在教师和学生之间落地生根，通过切合实际的改革创新，提高“一校一策”的教学质量。 总之，“停课不停学”是导向性公共政策，其执行是一项复杂的系统工程，绝不可一哄而上，一蹴而就。避免其流于形式、华而不实的关键在于吃透政策的精神与内涵，建立起县级教育行政主管部门的统筹运行体系，充分发挥学校作为具体组织实施者的主观能动性，有效调动一线教师的教学改革创新积极性，激发学生、家长的参与积极性。同时，在政策执行过程中，要善于倾听、吸纳教师、家长和学生的反馈意见，及时调整授课形式和授课内容，避免“一刀切”的行政强制和签到打卡式的形式，才能将“停课不停学”的政策贯彻落实好，确保新冠肺炎疫情防控时期的教学秩序稳定、教学行为规范和教学质量提升。 作者介绍： 侯学华（1974-），山东日照人，博士，西北政法大学政治与公共管理学院教授，院长。西北政法大学校级重点人文社科基地网络政治社会治理研究中心主任，西北政法大学“民主协商与陕西基层社会治理创新研究”青年学术创新团队首席专家。 责编：陕西法制网 郑黎波

一名党员就是一面旗帜。在疫情防控的关键时刻，为激励广大党员挺身而出，在打赢疫情防控阻击战中贡献力量，用实际行动践行初心使命，让鲜红的党旗在防控一线高高飘扬，西北政法大学党委于2月1日至2日，在全校教职工中招募近百名党员志愿者，目前已迅速深入到学校大门口、离退休管理处等地方，与其他工作人员一道，共同筑牢疫情防控第一线。 西北政法大学党员冲锋在第一线。 “有什么事情，随时和我联系，马上就到。”这是在党员志愿者招募中，听到最多的一句话。“党有号召、我有响应”，广大志愿者大力弘扬雷锋精神，积极投身疫情防控工作，充分彰显了一名共产党员的初心使命和责任担当，成为学校联防联控、群防群治的重要力量。在西北政法大学校门口，志愿者严格执行门禁管理制度，对进出车辆和人员仔细核查、消毒和测体温，对于突然出现的紧急状况，及时联系学校疫情防控指挥部，妥善处理；在离退休管理处，面对众多需要办理出入证的离退休教职工家属，志愿者分类统计，本着“让信息多跑路、人员少跑路”原则，采用“线上收集办证信息、线下送证到家”的工作方法，提高了办事效率，大大降低了病毒传染风险。 西北政法大学党员保卫防疫安全。 众多党员战斗在防疫第一线。 西北政法大学党委及时研判，结合疫情防控工作的实际需要，对党员志愿者加强管理、科学调配，确保党员志愿者在学校疫情防控工作中发挥更大的作用，使他们在这个寒冷的冬季，成为广大师生身边最温暖的颜色，让党旗在疫情防控第一线始终高高飘扬。 党徽见证西北政法大学党员们的初心。

1月9日至10日，西北政法大学第五届教职工代表大会第四次会议在长安校区召开。校党委书记孙国华、校长杨宗科等校党政领导出席会议。正式代表、特邀代表、列席代表等200余人参加会议。校党委副书记、校工会主席李平安，副校长张军政分别主持第一次和第二次全体会议。 大会听取并审议了杨宗科作的题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》工作报告。 报告指出，2019年，全校上下奋力追赶超越、矢志内涵发展，开创了新时代学校事业发展的新局面。学校坚持立德树人根本任务，“三全育人”大思政格局基本形成；坚持对标对表，博士授予单位基本条件攻坚达到预期目标；坚持以本为本，人才培养质量稳步提高；深入推进“双一流建设”，学科建设和科研创新取得新成效；坚持人才强校战略，人才与师资队伍建设取得新进展；积极融入“一带一路”建设，对外合作交流和社会服务迈上新台阶；提升管理服务效能，资源拓展和综合保障呈现新气象；持续深化综合改革，不断提升内部治理水平。 报告强调，2020年，学校要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，深入学习贯彻习近平总书记对于教育的重要论述和全国全省思想政治工作会、全国全省教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会、全国研究生教育会议精神，认真落实立德树人根本任务，以加强和改进新时代思想政治工作为引领，以坚持质量提升为核心的内涵式发展为主线，以实施“双一流”三年攻坚行动计划为重点，以完善内部治理体系和服务保障体系为抓手，以深化校内综合改革和推进主题教育整改为动力，以推进全面从严治党为保障，迎难而上、锐意进取、攻坚克难、开拓创新，奋力谱写新时代学校事业发展的新篇章。 报告指出，2020年，学校重点要做好八个方面的工作，分别是：坚持立德树人，在建设传承红色育人模范大学上取得更大成效；坚持高质量发展，实施“双一流”建设三年攻坚行动计划；坚持以本为本，完善高水平人才培养体系；坚持构建大科研体系，努力推进研究生教育改革创新；坚持以师德师风建设为核心，大力推进高素质教师队伍建设；加快国际化办学步伐，建设“丝绸之路经济带”法律服务高地；以“十四五”规划编制为契机，推进学校的内部治理体系与治理能力现代化；以主题教育整改落实为抓手，强化条件服务保障，扎实推进民生工程。 会上，总会计师刘鹏伟作《2019年学校财务工作报告》，副校长张军政作《2019年学校招生、就业工作报告》，书面审议了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》《学术委员会2019年工作报告》《第五届教职工代表大会第三次会议代表提案办理情况的报告》。 代表们围绕学校人才培养、学科建设、师资队伍建设、内部治理、民生工作等方面进行了热烈讨论，提出了近80条建设性意见和建议，充分发挥参政议政、民主治校作用。 为营造重视人才、尊重人才、服务人才的良好氛围，激励广大师生以先进为榜样，积极进取、努力奋斗，会上，对“长江学者”特聘教授韩松，“全国模范教师”刘进田，第二届“满天星学术贡献奖”获得者刘进田、何柏生等进行了隆重表彰并为第三批“长安学者”“长安青年学者”颁发了聘任证书。 孙国华在大会上作了题为《解放思想 攻坚克难 加快推进教学研究型高水平大学建设》的讲话。他从深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立70周年，加强基层党组织建设，持续加强干部队伍建设，持续加强思想政治工作，推进全面从严治党向基层延伸等七个方面，对2019年学校党的建设和思想政治工作作了全面总结。 孙国华结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就如何推动学校事业发展，提出了三点要求： 一要“观大势”。孙国华强调，我们要站在秦岭看政法，把学校发展放在“四个全面”的战略布局中考量，放在推动国家治理体系和治理能力现代化的生动实践中来推进，放在落实“一带一路”倡议中来实施，放在陕西落实“五新”战略任务、发展“三个经济”的节奏中来赶超。要乘势而上、顺势而为、应势而变，把握高等教育改革的着力重点，增强发展的自信心和紧迫感，肩负起时代赋予的使命，埋头苦干，务实有为，更加注重内涵发展，更加注重特色发展，更加注重创新发展，在服务全面依法治国和陕西经济社会发展中做出更大贡献。 二要“谋大局”。孙国华强调，要实现学校提出的“加快建设高水平大学‘三步走’战略设想”的大局，必须牢固树立高度自觉的大局意识，按照习近平总书记所要求的“自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”；要有系统思维、做好统筹兼顾，抓好学科建设、师资队伍、人才培养、科研创新、平台基地、国际合作、社会服务等各方面具体工作，突出一段时期的工作重点，通过解决一个个实际问题、推进一项项具体工作，为全局工作服务；要坚持目标导向、问题导向和结果导向的有机统一，要树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界和胸怀，不计个人得失，不断把事业推向前进。要低调务实不张扬，埋头苦干，做好每一件事、走好每一步，努力作出经得起历史、实践、师生检验的实实在在的工作成绩。 三要“抓大事”。孙国华强调，面对影响学校建设、发展的瓶颈所在、制约所在，校、院领导必须把大事紧紧抓在手里，要有愚公移山的精神，以坚如磐石、百折不挠的定力和毅力，以闯关夺隘、攻城拔寨的决心和斗志，勇于担当，敢于斗争，一个问题一个问题的推动解决，一步一个脚印把事业推向前进。 围绕推进学校高水平大学建设，孙国华强调，要牢牢把握高水平大学建设的“六个一”，扎实做好2020年各项工作。一是牢牢把握立德树人是高水平大学建设的第一使命,进一步增强思想政治教育的针对性实效性；二是牢牢把握人才是高水平大学建设的第一资源，着力做好教师的稳培育工作；三是牢牢把握改革创新是高水平大学建设的第一动力，进一步深化综合改革；四是牢牢把握完善治理体系是高水平大学建设的第一支撑，以深入学习宣传贯彻十九届四中全会精神为契机，进一步推进学校治理体系和治理能力现代化；五是牢牢把握高水平大学建设的第一姿态是真抓实干，进一步加强作风建设；六是牢牢把握高水平大学建设的第一保证是党的领导，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。 会议通过了《西北政法大学教职工代表大会实施办法》和《西北政法大学第五届教职工代表大会第四次会议决议》。会议认为，这次大会是在全校上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“十三五”规划任务顺利完成和实现高水平大学三步走战略第一步目标的关键时期召开的一次重要会议，是学校民主政治生活的一件大事。校长杨宗科同志所作题为《牢记初心使命 奋力追赶超越 努力开创学校事业发展新局面》的工作报告，全面总结了过去一年学校在立德树人、申博条件达标、人才培养、学科建设、科学研究、人才与师资队伍建设、对外交流与合作、办学条件、内部治理等方面取得的显著成绩，鼓舞人心，催人奋进。报告立足现实，着眼长远，从八个方面对2020年工作进行安排部署，思路清晰，重点突出，切实可行，符合学校实际，将对进一步调动广大教职工积极性主动性创造性，凝聚力量，攻坚克难，推动学校事业不断开创新局面起到重要作用。 大会号召，全校教职员工要在校党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持立德树人根本任务，深入推进人才强校战略，深化综合改革，推进治理体系和治理能力现代化，不忘初心、砥砺奋进，真抓实干、攻坚克难，为加快建设法学特色鲜明、多学科协调发展的教学研究型高水平大学而努力奋斗。

中国社会科学网西安讯（记者 陆航 实习记者 赵立凡）12月29日，陕西省孔子学会2019年年会暨“儒学·关学与中华优秀传统文化”学术研讨会在西北政法大学召开。著名哲学史家、教育家、陕西省社会科学联合会名誉主席、西北政法大学资深教授赵馥洁，“十二五”国家重点图书出版规划项目《关学文库》总主编、陕西师范大学资深教授、西北大学关学研究院名誉院长刘学智，西北政法大学党委书记孙国华，陕西省孔子学会会长、西北大学中国思想文化研究所副所长谢阳举教授同来自西北政法大学、西北大学、陕西师范大学、西北农林科技大学、西安交通大学、西安电子科技大学、西安外国语大学、长安大学、西安石油大学、渭南师范学院、宝鸡文理学院、西藏民族大学、陕西省社会科学院等省内高校、科研机构的百余名专家学者，围绕儒学和关学研究，探讨进一步弘扬儒学和关学的经世致用的传统，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。 孙国华在致辞中表示，民族传统文化是一个民族区别于其他民族的独特标识，也是一个国家核心价值观形成的深厚土壤。源远流长、博大精深的中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层次的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因。党的十八大以来，习近平总书记高度重视中华优秀传统文化的历史影响和重要意义，多次强调，在培育和弘扬社会主义核心价值观、在国家文化软实力建设中，要努力继承中华优秀传统文化。党的十九届四中全会进一步指出，要坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础，提出要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，并提出了推进中华优秀传统文化传承发展工程等一系列重大举措。在博大的中华优秀传统文化中，儒学、关学毫无疑问是提供影响最为深远的思想源流之一。陕西省孔子学会以研究、宣传和普及孔子儒学，弘扬中华优秀传统文化为己任，在组织和推动陕西地区儒学、关学的研究和普及，宣传陕西优秀地域文化传统方面做出了积极的探索，取得了显著的成绩。本次会议的举办，必将为陕西省儒学和关学的研究和普及推广，为中华优秀传统文化的发展进程发挥积极的作用。 谢阳举指出，陕西是文化中国地理上独一无二的高地，在此生成的名物制度在中国历史文化体系中占有枢纽性地位，其文化遗产积淀深厚，被称为是中国天然的历史博物馆。陕西的特色在文化，陕西是中华文化自信的重要引擎。西周礼乐文明是儒学的大本大源，儒家抓住了“礼乐之源”这个中国文化的本体。因为礼乐文明是中华文明的底层文明，因而可以说儒家对于中华文化原始精神基因的保存发挥了重大作用。谢阳举表示，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，也是关学宗师张载诞辰千年的纪念之年。陕西省孔子学会将不忘初心、牢记使命，继续大力推进关学、儒学和中华优秀传统文化的创造性转化与创新性发展，为中华文明和世界文明的新时代发展而做出更大贡献。 赵馥洁表示，张载哲学为我们所引用最多的是两句话，一是“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，二是“民胞物与”。这两句话体现了张载宏伟的使命意识和崇高的道德理想。张载哲学固然有其严谨求实的作风，主要体现在他重视现实，力求经世致用，但是张载哲学也有崇高博大的超越气象，是一种明确、自我的超越意识，支撑了他的思想境界和精神境界。我们从中可以发现非常丰厚而深刻的主体超越智慧，即人作为主体，自己超越自己。这种主体超越智慧可以概括为四方面：变化气质，实现人性的超越；突破见闻，实现认识的超越；克服私欲，实现价值的超越；解放心灵，实现精神境界的超越。然而这种主体超越智慧也有其自身的局限性，我们应继承和弘扬张载超越智慧的精华，也要克服其局限，实现对超越智慧的再超越。 陕西省孔子学会副会长、西北大学中国思想文化研究所张茂泽教授认为，生产活动是创造人类文明的唯一途径，生产活动是历史发展的决定性要素，生产修养就是人性修养在社会实践活动中的落地落实。因而在新时代发展儒学，不能不研究生产修养问题。从历史和现实看，生产和修养紧密联系，不可分割。不能还像历史上某些儒者那样，脱离生产活动，只是抽象地讲道德修养。生产修养的主要内容是科学文化修养。其中人文修养、制度修养和科技专业修养，共同构成生产修养的内容，缺一不可。生产修养，不仅正面可以推动社会生产的发展，而且反面可以抑制和消除人性异化，有助于劳动群众不断提高修养，成为理想的人。 当日下午，在两个分会场上，与会专家学者以关学、儒学与中华优秀传统文化为主题，就张载的思想特征、历史贡献、时代价值以及关学的历史发展、时代特征等问题展开了深入的探讨，并对儒学不同时期的主要思想进行了充分的交流。与会学者一致认为，由张载所创立的关学是儒家理学的重要学派，是陕西厚重历史文化的重要人文标识，是中华优秀传统文化的重要组成部分。正如习近平总书记在多次讲话中所引用的那样，张载所提出了“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的职志理想是中华知识分子的共有志向和传统，也是当今知识分子所应继承弘扬的价值情怀和文化使命，一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。陕西作为儒学的发源地之一、关学的发源地和文化重镇，应该大力的普及和推广儒学和关学的经世致用的传统，推动中华优秀传统文化的传承与发展，实现中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。 据悉，陕西省孔子学会自2015年1月18日成立以来，以研究普及儒学、弘扬中华优秀传统文化为基本宗旨，致力于儒家优秀传统文化的继承与发展，致力于儒家思想对社会发展问题的实践和研究，通过交流与协作，积极开展多种形式的学术交流与传统文化推广普及活动，对提高广大民众的文化道德素养，促进社会和谐发展做出了积极的贡献。 本次会议由陕西省孔子学会主办，西北政法大学哲学与社会发展学院承办，西北大学中国思想文化研究所和西北大学关学研究院协办。

陕西日报讯 （记者 吕扬 通讯员 张佼）11月14日，西北政法大学成立学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲团。1个多月来，宣讲团成员已在校内进行18场专题辅导和宣讲，为省内党政机关和企事业单位宣讲26场次，参加宣讲受众近万人次，在校内外产生广泛影响。 由校党委书记孙国华和校长杨宗科任团长的宣讲团包括学校45名马克思主义理论、哲学、经济学、法学、管理学、文学、新闻传播学等学科领域的专家教授。他们围绕《中共中央对于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），精心准备了50余个宣讲题目。这张“宣讲菜单”公布在西北政法大学官网上，供省内外各单位有针对性地“点菜”听课。 作为一所政法特色突出的高校，西北政法大学发挥自身学科专业优势，主动担当、积极作为，精心准备宣讲，扎实有效地推动党的十九届四中全会精神走进基层、走进群众，帮助全社会进一步加深对党的十九届四中全会的精神实质、精髓要义、政策措施的认识。宣讲团受到了热烈欢迎。 为了在全校营造出贯彻落实党的十九届四中全会精神的浓厚氛围，让党的十九届四中全会精神落地生根、开花结果，西北政法大学结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂、弄通、做实上下功夫，在落细、落小、落实上下功夫，将生动宣讲与主动学习有力结合，进一步巩固党的十九届四中全会精神宣讲成果。 “全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大，影响深远。”聆听了学校组织的集中宣讲后，新闻传播学院王瀚翔同学说，“作为青年学子，我要自觉传承‘红色基因’，弘扬‘老延大’的优良传统，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。”

当地时间12月3日，美国国会众议院罔顾中国新疆人权发展进步的客观事实，在中国政府和新疆各族人民坚决反对的情况下，执意审议通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”。该法案的通过，再次向全球表明，美国不惜以严重违反国际关系基本准则为代价，继续以“人权斗士”和“民主卫士”的面目自居，实行双重标准，将“人权”和“民主”作为政治修辞和实现其国家利益的工具。 事实上，自20世纪以来，人权外交就始终是美国构建其全球战略的重要组成部分。从威尔逊政府开始，在民主和人权问题上美国天生就享有一种似乎不证自明的道德优势。“美国例外论”将美国塑造成“具有实现命运和拯救世界的极强的特殊素质”，必须将美国式的人权和民主推向全世界。二战结束之后，随着社会主义和资本主义两大意识形态的尖锐对峙，美国的外交政策越来越以捍卫和实现其实际国家利益为外交战略导向和政策定位。因此，美国的人权外交也发生了一个显著的转向，即从以政治理想主义和政治虚幻主义为支撑的人权外交模式，发展演化为以捍卫美国国家利益为终极目标、以政治现实主义为支撑的人权外交。尤其是在布雷顿森林体系解体，美国提出并实施石油与美元挂钩进而塑造美元的国际支配性地位的国家战略后，这种以政治现实主义为支撑的人权外交就更加清晰。正是由于人权外交后面的政治现实主义的考量，使得美国在推行全球外交战略过程中，在国内国外的人权问题上采用内外有别的双重标准。美国学者也承认：“尽管人权可能成为美国干涉世界上任何地方的理由，但美国绝不会不加选择地管世界上任意地方的人权问题。” 这次美国国会参众两院分别审议批准通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”，也是美国的人权外交策略。美国并不是真正关心新疆人权事业发展和中国的政治文明进程，而是借所谓新疆人权问题压制被其视为“最大竞争对手”的中国，扰乱中国对新疆的治理，遏制中国的发展。这也就不难理解，为什么美国国会如此积极，甚至基于经不起验证的数据、编造的案例和矛盾的调查结论，通过此法案。 事实上，美国自身的民主和人权状况并不乐观。美式代议制民主的异化问题、医疗改革滞后问题、枪支暴力犯罪和毒品犯罪等，都是困扰美国的现实人权问题。在这种动机和背景下，对于美国部分政治利益集团而言，包括所谓的“新疆人权问题”在内的境外“人权问题”，其真实性并不重要，重要的只是让人们相信其具有所谓的“真实性”而已。 那么，真实的新疆人权事业发展状况到底怎么样？ 长期以来，境内外“三股势力”沆瀣一气，以宗教的名义，利用新疆部分少数民族群众朴素的宗教感情，散布宗教极端思想，煽动宗教狂热，蛊惑一些不明真相的信教群众参加实施暴力恐怖犯罪，导致新疆地区恐怖袭击事件频繁发生，一系列恐怖主义犯罪，均是由新疆的暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力策划组织和实施的。大量事实证明，暴力恐怖主义犯罪和宗教极端主义行为，已经严重破坏了新疆社会的安定秩序、各民族的团结进步，极大危害了新疆各族人民群众的生命权、生存权和发展权等基本人权，严重践踏人类的基本尊严。为了保护新疆各族人民的基本权利和尊严，维护新疆地区的社会稳定繁荣，保护新疆各族人民的幸福生活，新疆在法治的理念和框架内对暴力恐怖主义犯罪和宗教极端行为进行打击和规制。在宪法和相关法律的基础上，结合新疆实际，新疆通过了《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》等法规，对恐怖主义、极端主义进行依法打击和法律治理。 自从新疆依法实施预防性反恐和去极端化措施以来，已经连续3年没有发生过一起暴力恐怖案件，社会安全稳定程度大幅度提升，呈现出社会繁荣稳定、各民族团结发展的良好态势。与此同时，新疆各族人民的各项基本权利和自由不断获得更加切实的保障。例如新疆维吾尔自治区成立以来，经济总量增加了80倍，各族人民的生活水平不断提升，仅2014年以来就有近300万贫困人口脱贫。另外，新疆目前有28000多处宗教场所，其中包括24000余座清真寺，平均530位穆斯林民众就拥有一座清真寺。新疆的宗教信仰自由得到广泛的保护。 事实胜于雄辩！ 幸福安康是新疆各族人民的最大人权。美国和“三股势力”打着保护“维吾尔人权”的幌子，扰乱新疆的安定团结局面，破坏新疆各族人民的幸福安康，侵犯了新疆各族人民的人权。 实行民族区域自治制度以来的新疆，是历史上新疆各族人民的幸福安康得以实现的最好时期，也是人权尊重和保护得到空前实现、发展的时期。评价新疆人权事业发展成就的标准，绝不取决于某些国家的主观臆断和偏颇看法。归根到底，新疆人权好不好，只有新疆各族人民才有最高的判断权和最终的发言权！ （作者：钱锦宇，系西北政法大学人权研究院执行院长、教授）